各县（市、区）交通运输局，盐城经济技术开发区、盐南高新区住建局，市直交通各单位，局机关各相关处室：

  2022年4月中央生态环保督察信访交办阜宁县盐城恒固建材有限公司码头、亭湖区江苏红蜻蜓油脂有限责任公司码头、大丰区龙堤运输站龙凤桥码头存在装卸时部分物料，扬尘污染严重等问题；2022年9月国家长江经济带生态环境警示片披露“亭湖区盐城市路桥工程建设有限公司和盐城市新高混凝土有限公司企业码头一直处在非法运营状态”；2022年10月江苏省生态环境厅第四环境监察专员办公室向盐城市人民政府移交26座港口码头存在“重点企业引领作用不强、扬尘污染防治措施不到位、非现场监管流于形式”等扬尘污染防治问题。这样一些问题充分暴露我市港口管理工作仍存在短板，特别是我市内河港口码头诸多沉疴痼疾虽经多轮整治，但随意占用岸线、无证非法经营、设施不到位、环保不达标、监管不得力、瞒报不报等风险隐患依然存在，按照省长江办《关于进一步强化长江经济带生态环境明显问题举一反三工作的通知》和省生态环境厅、省交通运输厅举一反三开展全省港口领域生态环境明显问题自查自纠工作部署，根据市领导要求，决定在全市范围内开展港口领域明显问题自查自纠工作，现就有关事项通知如下：

  认真落实省委省政府关于进一步强化长江经济带生态环境明显问题举一反三工作的部署要求，深刻吸取2022年国家长江经济带生态环境警示片披露我市存在问题的教训，举一反三、深入自查，全面排查梳理并形成典型问题清单，切实做到问题底数清、情况明，彻底整改发现的明显问题和薄弱环节，强化压力传导，进一步压紧压实地方主体责任，不断健全全市港口码头长效监管工作机制。

  （一）港口码头建设方面。全面排查辖区内是不是真的存在不在港口规划范围内或违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施，未经依法批准使用港口岸线；在港口规划范围内港口建设应履行的相关手续不全，或违规取得相关手续等问题。

  （二）港口经营许可方面。全面排查辖区内是不是真的存在港口码头未依法取得港口经营许可证从事港口经营活动；港口经营许可证已过期未重新办理仍从事港口经营活动；检查营业范围与许可事项是否一致，是否超过码头竣工验收确定的泊位性质和功能接靠船舶，是不是真的存在超范围经营问题。

  （三）港口环保手续方面。全面排查辖区内是不是真的存在港口码头未依法开展环境影响评价、未取得生态环境部门审批意见；是不是真的存在未按照项目环境影响评价开展工程设计，水污染、大气污染防治设施设备未设置到位问题。

  （四）污染防治落实方面。全面排查辖区内港口码头水污染防治设施是否常态使用，污染物接收、转运、处置是否合规顺畅，是否明确专职人员负责船舶让水受到污染的东西联合监管与服务信息系统的运营管理和数据录入维护等工作；大气污染防治设施是否常态运行，有关数据是否及时录入“绿色交通云平台”、港口粉尘在线监测平台等；是否推广应用清洁能源港作机械车辆、“绿色屋顶”等。

  各地要认真组织对辖区内所有港口码头做全面自查，分持证合法码头（规划内，手续齐全）、规范提升码头（规划内，手续不全须完善）、合规在建码头（规划内，岸线审批、环评已通过）、非法码头及装卸点（规划外）四类建立自查工作台账（见附件1），经各地交通运输局主要负责同志审阅签字，盖章报送市交通运输局。同步完善报送“一企一档”，档案材料包含相关手续文件、污染防治及节能低碳设施设备建设使用情况、污染物转运处置合同等证明材料。要全面排查生态环境保护着重关注、重点区域、重点领域等关联性、衍生性问题和其他涉及港口环境污染问题及风险隐患。

  各地要对照自查发现的问题，分四类码头逐条制定整改举措，明确整改目标和序时进度，落实责任单位和责任人，形成问题整改清单（见附件2），经各地交通运输局主要负责同志审阅签字，盖章报送市交通运输局。

  各地要严格按照制定的整改工作方案，全方面开展港口码头手续完善、设施设备配置使用、非法码头（装卸点）拆除取缔及异地搬迁等工作，完成所有问题闭环整改，坚决杜绝同类问题在同一地区又出现、在不一样的地区反复出现。

  （一）强化组织领导。各地要提高政治站位，以高度的责任感和紧迫感从严、从实、从细做好本次自查自纠工作，查实、查深、查透辖区存在的问题和短板。要层层传导压力，压实各方责任，确保自查自纠工作按时完成并取得成效。要提请属地政府成立领导小组，下设工作专班由交通运输部门牵头负责，协调发改、财政、自然资源与规划、生态环境、住建、城管、交通运输、水利等部门和乡镇（街道、园区），合力推进问题摸排和闭环整改。

  （二）加强市县联动。各地要借鉴曝光问题，举一反三、深入自查，对自查中发现的问题要实施“一企一策、明确要求”，做到“整改一个、销号一个”。市交通运输局将组织工作组，对各地建立的自查台账和自查问题清单进行逐一核查。请于3月20日前将自查自纠的牵头负责部门及联络员报市交通运输局。

  （三）重抓环保问题整改。以减污降碳协同增效为抓手，突出非法码头（装卸点）拆除取缔、船舶港口污染物接收转运处置等重点难点工作。强化监管执法，全面整改港口码头水、大气污染防治及节能低碳工作中的问题隐患，做实岸电建设使用、防尘网及封闭料仓建设、喷淋降尘、“绿色屋顶”建设利用、清洁能源港作机械购置改造、原油成品油码头及配套储罐油气回收设施升级改造、粉尘及油气回收在线监测安装使用等工作。

  （四）严肃追责问责。市交通运输局将对自查自纠工作组织不力、把关不严、整改不实的地区进行通报批评，并对有关责任人实施约谈问责。本次自查自纠结束后，对再出现的违法违规码头一律不再补办港口相关手续，并依法依规处理。对发现同类问题又出现、重复出现，或再次被督查、暗访曝光的地区，在年底综合考核时予以扣分，并取消相关评优评先资格。